在中央政府制定了宏大的可再生資源發(fā)展目標后全國眾多省份也紛紛投入到可再生能源的發(fā)展之中，中國2020年海上風電的發(fā)展目標從約5吉瓦并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)能以及10吉瓦在建產(chǎn)能提升至約9吉瓦并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)能以及30吉瓦在建產(chǎn)能。

截至2018年底，中國已批準的海上風電項目總數(shù)為43吉瓦，市場上開發(fā)商約有30家，其中國企占主導(dǎo)地位，市場份額約為65％。2019年11月，金風科技總工程師、金風海上業(yè)務(wù)（Goldwind Offshore）總經(jīng)理翟恩地在一次會議上指出，當前行業(yè)產(chǎn)能離滿足這些計劃中的目標和需求還相去甚遠。

翟總在會議上指出，中國風電機原始設(shè)備制造商的2020年交付能力約為5.8吉瓦，加上2021年的5.25吉瓦，裝機能力共計11.05吉瓦。他表示，中國市場上有22艘安裝船在運營中，還有7艘在建，計劃于2020年底交付。但是，綜合原始設(shè)備制造商的生產(chǎn)能力與承包商的安裝能力，行業(yè)總體產(chǎn)能與目標之間存在巨大差距。

他指出，這會導(dǎo)致“恐慌”和市場對交付能力的激烈競爭。一些市場預(yù)測顯示，在計劃時間內(nèi)，中國風電機制造商的交付能以較目標相差20吉瓦以上。

翟總的分析受到了亞洲風能協(xié)會董事Edgare Kerkwijk的完全贊同。他表示：“中國正試圖在海上風電領(lǐng)域完成一次飛躍。”

“中央政府將海上風電視為獲取大量電力來源的一種協(xié)調(diào)的方式，但是在中央的指導(dǎo)方針下，各個省份也發(fā)揮著重大作用。”

在政府的要求下，能源領(lǐng)域的所有國有企業(yè)快速進入市場。國內(nèi)海上風電業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的5家開發(fā)商均為國有企業(yè)。

但是，Kerkwijk指出：“供應(yīng)鏈存在巨大問題，中國的原始設(shè)備制造商無法足夠快地生產(chǎn)足夠的風電機。雖然現(xiàn)有以及在建的安裝船數(shù)量較多，但這些船都無法安裝10兆瓦以上的風電機，而通用可再生能源（GE Renewable Energy）這樣的企業(yè)已經(jīng)成功測試了12兆瓦風電機組并計劃在中國投入生產(chǎn)。”

幾家國內(nèi)的大型風電機供應(yīng)商已經(jīng)對供應(yīng)鏈的產(chǎn)能表示擔憂，無法滿足宏大的目標。葉片、主軸承等組件的制造以及海上電纜等相關(guān)產(chǎn)品的制造已成為瓶頸，將限制新增產(chǎn)能的并網(wǎng)速度。

而且，隨著業(yè)內(nèi)努力提高風電機制造能力，在“供應(yīng)鏈緊縮”中還需要考慮另一個挑戰(zhàn)，以及海上風電目標的制約瓶頸，即中國政府公開表示希望降低或完全取消海上風電關(guān)稅。

官方媒體報道，中央政府計劃從2022年起大幅減少或取消對新建海上風電場的補貼，但仍鼓勵地方政府出臺補貼政策，以刺激新產(chǎn)能。

Kerkwijk表示：“目前，中國政府面臨著許多聲音，要求延長取消關(guān)稅的期限。目前政府對刺激經(jīng)濟進行了巨額投資，可以想象，為了保持經(jīng)濟狀況的良好，政府可能將推遲政策變更。提供流動性可能會延伸至基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這可能意味著激勵措施和關(guān)稅將存在更長時間。”

翟博士還指出了其他挑戰(zhàn)的存在。第一個技術(shù)挑戰(zhàn)是中國風電機的年發(fā)電量需要大幅提高。第二個是通過設(shè)計優(yōu)化和減少風電機安裝所需時間來降低資本支出。第三個是運維成本過高。

展望未來，翟博士建議，隨著成本和上網(wǎng)電價的下降，在歐洲廣泛使用的價格競標機制將發(fā)揮更重要的作用，催生“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立，并建立“利益共同體”。與此同時，連續(xù)和集中的海上風能開發(fā)也將起到降低成本的作用。

中國風電機制造商正在解決對風電機以及更大、更高效機型日益增長的需求，但中國風電業(yè)的發(fā)展水平落后于歐洲。全球風能理事會戰(zhàn)略總監(jiān)趙峰表示，中國制造商正在奮起直追。他指出，僅在兩年前，中國海上風電機的平均規(guī)模還不到4兆瓦，但是這一情況將有所改變，這也是歐洲開發(fā)商降低平準化能源成本的原因。

2019年8月，東方電氣建成一臺10兆瓦的風力機。近期，上海電氣在廣東的制造基地安裝了首臺8兆瓦的風機，基于西門子歌美颯可再生能源的專利設(shè)計。全球風能理事會稱，2019年，有6家中國風電機原始設(shè)備制造商推出了新機型，目前制造商正在推出新的中速和直驅(qū)解決方案。

Kerkwijk表示，一旦中國海上風電機的平均功率上升至歐洲水平，產(chǎn)能增加就會加速。但是，短期內(nèi)中國風電機不太可能打入歐洲或其他出口市場，因為當前中國國內(nèi)市場的需求尚未滿足。

Kerkwijk表示，他預(yù)計中國市場對于歐洲開發(fā)商和建筑公司而言仍然是一個很難打入的市場。他解釋道：“作為開發(fā)商，EDF已經(jīng)在中國市場取得了一些成功；DEME也與中遠海運集團簽署協(xié)議。但是，中國風電市場對西方企業(yè)而言依然充滿挑戰(zhàn)。”

Kerkwijk指出，300兆瓦的東臺四期海上風電場的全部風電機現(xiàn)已投產(chǎn)，該風電場是國內(nèi)首個合資開發(fā)項目，由中方與外資企業(yè)EDF聯(lián)合建設(shè)。EDF集團于2019年與國家能源集團（CEIC）簽署了一項突破性協(xié)議，參與中國兩座海上風電場的建設(shè)和運營，共同在江蘇海上建設(shè)東臺四期和五期項目，總裝機容量達到500兆瓦。

DEME與全球最大航運公司中遠海運簽署了一項總括協(xié)議，在中國海上風電開發(fā)領(lǐng)域進行密切合作。但是，Kerkwijk預(yù)計，短期內(nèi)中國開發(fā)商與承包商之間不會出現(xiàn)太多此類協(xié)議。

Kerkwijk預(yù)計，中期看來，要完成海上風電的宏偉目標，中國需要加大改革力度。他認為，除快速推出更大規(guī)模的新型風電機、擴大安裝船船隊規(guī)模以及降低海上風電場的建設(shè)和運維成本外，中國企業(yè)還應(yīng)向歐洲同行取經(jīng)，打造專業(yè)化的海上風電業(yè)務(wù)。

他指出，風電機制造商明陽智能與電力公司三峽集團簽署了風電框架協(xié)議，上海電氣下屬風電集團（電氣風電）也計劃分拆上市，這都推動行業(yè)朝著正確的方向邁進。